СТРАТЕГІЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАНОЇ ПОЛІТИКИ БЕЗПЕКИ ЩОДО ПРОТИДІЇ НЕЗАКОННІЙ МІГРАЦІЇ В УКРАЇНІ
Анотація
В статті піднято питання розгляду стратегічних засад держаної політики безпеки щодо протидії незаконній міграції в Україні та надання відповідних рекомендацій щодо її покращення. Встановлено, що глобалізація призводе до радикалізації, конфліктів, терору і зіткнення ідеологій та до значних міграційних процесів. Визначено, що складна соціально-економічна, суспільно-політична та воєнна обстановки, які склалися на сьогодні в Україні заважають реалізації дієвої безпекової міграційної політики. Встановлено, що Закон України «Про національну безпеку» визначає основні ґрунтовні позиції щодо протидії незаконній міграції в України, на основі цього Закону реалізується державна політика з запровадження механізмів реагування на кризові ситуації, причинною яких є незаконна міграція. Зазначено, що до стратегічних та концептуальних нормативно-правових актів, які декларують питання реагування на кризові ситуації (в тому числі тих кризових ситуацій, причинами яких є міграційні процеси) можливо віднести:Стратегію національної безпеки України, в якій підтверджено актуальність загроз національній безпеці України, що пов’язані з посиленням незаконної міграції; Концепцію боротьби з тероризмом в Україні, яка надає відповідне завдання щодо запобігання терористичної діяльності; Концепцію розвитку сектору безпеки і оборони України, що визначає конкретні дії щодо шляхів для підвищення ефективності діяльності Державної міграційної служби України. Поставлено під сумнів питання щодо реалізації на практики запланованих в зазначених нормативно-правових актах заходів. Визначено, що цільовим стратегічним нормативно-правовим актом щодо протидії незаконній міграції є Стратегія державної міграційної політики України на період до 2025 року, що є ґрунтовним нормативно-правовим актом щодо протидії незаконній міграції. З метою збільшення ефективності діяльності, щодо протидії незаконній міграції обґрунтовано напрями державного регулювання щодо єдиної зовнішньої політики безпеки України та ЄС.
Посилання
С. 4–9.
2. Актуальні питання протидії тероризму у світі та в Україні: аналіт. доповідь / [Резнікова О.О., Місюра А.О., Дрьомов С.В., Войтовський К.Є.]; за заг. ред. О.О. Резнікової. К. : НІСД, 2017. 60 с.
3. Пак Н. А. Нелегальна міграція та контроль кордонів у європейському союзі. Міжнародні відносини. Серія «Політичні науки». 2017. № 14. URL: http://journals.iir.kiev.ua/index.php/pol_n/article/view/3087/2771 (дата звернення: 12.11.2019).
4. Шинкарук О. М., Довгань В. І. Механізми державного управління у сфері протидії нелегальній (незаконній) міграції на основі оцінки міграційних ризиків. Університетські наукові записки. 2017. № 1. С. 289–304.
5. Кресіна І., Стойко О. Нелегальна міграція: проблеми протидії та правового регулювання. Політичний менеджмент. 2009. № 3. С. 174–180.
6. Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 № 2469-VIII : за станом на 12.11.2019 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=63531 (дата звернення: 12.11.2019).
7. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 06.05.2015 р. «Про Стратегію національної безпеки України» : указ Президента України від 26.05.2015 р.
№ 287/2015. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/287/2015 (дата звернення: 12.11.2019).
8. Про Концепцію боротьби з тероризмом в Україні : указ Президента України від 05.03.2019 р. № 53/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/53/2019 (дата звернення: 12.11.2019).
9. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04.03.2016 р. «Про Концепцію розвитку сектору безпеки і оборони України» : указ Президента України від 14.03.2016 р. № 92/2016. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/92/2016 (дата звернення: 12.11.2019).
10. Про схвалення Стратегії державної міграційної політики України на період до 2025 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 р. № 482-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/482-2017-р (дата звернення: 12.11.2019).
REFERENCES (TRANSLATED AND TRANSLITERATED)
1. Tupikov A. A., Bielai S. V., Kizian R. V. France's experience in creating a system of counter-terrorism for the population: lessons for Ukraine [Dosvid Frantsii u stvorenni systemy antyterorystychnoi bezpeky naselennia: uroky dlia Ukrainy]. Chest i zakon (2018). № 4 (67). P. 4–9 (in Ukrainian).
2. Topical Issues in Countering Terrorism in the World and in Ukraine: An Analyte. report [Aktualni pytannia protydii teroryzmu u sviti ta v Ukraini: analit. Dopovid]. Reznikova O.O., Misiura A.O., Dromov S.V., Voitovskyi K.Ie.; for the total. ed. O.O. Reznikovoi. K. 2017. 60 p. (in Ukrainian).
3. Pak N. A. Illegal migration and border control in the European Union [Nelehalna mihratsiia ta kontrol kordoniv u yevropeiskomu soiuzi]. Mizhnarodni vidnosyny. Seriia «Politychni nauky».2017. № 14. URL: http://journals.iir.kiev.ua/index.php/pol_n/article/view/3087/2771 (in Ukrainian).
4. Shynkaruk O. M., Dovhan V. I. Mechanisms of public administration in the area of counteracting illegal (illegal) migration based on migration risk assessment [Механізми державного управління у сфері протидії нелегальній (незаконній) міграції на основі оцінки міграційних ризиків]. Universytetski naukovi zapysky. 2017. № 1. P. 289–304. (in Ukrainian).
5. Kresina I., Stoiko O. Illegal migration: problems of counteraction and legal regulation [Nelehalna mihratsiia: problemy protydii ta pravovoho rehuliuvannia]. Politychnyi menedzhment. 2009. № 3. P. 174–180 (in Ukrainian).
6. On the national security of Ukraine: Law of Ukraine [Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy : Zakon Ukrainy]. Web. 12 Novem. 2019. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=63531.
7. On the National Security Strategy of Ukraine: Presidential Decree [Pro Strategiju nacional'noi' bezpeky Ukrai'ny: Ukaz Prezydenta Ukrai'ny]. Web. 12 Novem. 2019. URL: zakon5.rada.gov.ua/laws/show/287/2015.
8. The Concept of Terrorism in Ukraine: Decree of the President of Ukraine. [Kontseptsiia borotby z teroryzmom v Ukraini: Ukaz Prezydenta Ukrainy]. Web. 12 Novem. 2019. URL: www.president.gov.ua/documents/532019-26178.
9. On the Concept of Development of the Security and Defense Sector of Ukraine: Presidential Decree [Pro Koncepciju rozvytku sektoru bezpeky i oborony Ukrai'ny: Ukaz Prezydenta Ukrai'ny]. Web. 12 Novem. 2019. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/92/2016.
10. On Approving the State Migration Policy of Ukraine for the Period up to 2025: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine [Pro skhvalennia Stratehii derzhavnoi mihratsiinoi polityky Ukrainy na period do 2025 roku : rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy]. Web. 12 Novem. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/482-2017-р.